从地方实践看餐饮服务场所“两证合一” -金沙1005

从地方实践看餐饮服务场所“两证合一”

作者： 来源：新华社 时间：2016-01-21

　据新华社消息，1月13日召开的国务院常务会议决定再推出一批简政放权改革措施，让市场活力更大释放。其中，整合4类餐饮服务公共场所“两证合一”的举措将极大减轻企业负担和成本。
　　会议决定，整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应行政责任，完善食品安全保障机制。
　　虽然目前在全国多数地方，餐饮企业还需要申领两个卫生证，但在一些省份“两证合一”已经开始实施。从这些地方的实践中，可以更好的了解到这项改革举措将释放哪些“红利”。

　　广东：2011年就取消了卫生许可证核发工作

　　据统计，广东省持有餐饮服务许可证的餐饮单位有28.7万余家，从业人员200多万，是名副其实的餐饮大省。早在2011年，广东省卫生厅便取消了对餐饮单位的卫生许可证核发工作。
　　广东省卫计委综合监督处副处长麻尚春表示，餐饮企业申领两个卫生证要做很多“重复劳动”，譬如需要提交内容基本相同的人员健康证明、经营场所平面示意图等，还要接受重复的检查验收，给餐饮企业造成了额外的负担。
　　“其实，对公众来讲，知晓率更高的是餐饮服务许可证，一些公众也不理解为什么有了餐饮服务许可证，还需要卫生许可证。”麻尚春说。
　　麻尚春表示，当时率先推出这项改革还是有一些压力。
　　“特别是在省内欠发达地区，由于财政拨款不够，相关人员经费不到位，他们就指望着能通过核发许可证，指定相关培训，体检等项目来填补人员经费。”麻尚春说，但改革最终带来了好效果，受到了餐饮企业的好评。
　　2016年1月1日起，广东又在全省范围内启用《食品经营许可证》，实现了餐饮服务许可证和食品流通许可证“两证合一”。原来的《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》将逐步退出历史舞台。
　　这一改革举措，既解决了食品流通、餐饮服务两个环节界限划分不清的问题，也解决了同一食品经营者在同一经营地址需要办理多张许可证等问题。

　　内蒙古：改革已启动，期待效果充分显现

　　“开家小面馆，要办很多证，几年就得换，小企业负担很大。”包头市马家私房面餐饮有限公司行政总监高忠庆经历过办理2个卫生证的阶段，对其带来的不便深有体会。
　　2014年，内蒙古自治区发布了《关于改革完善盟市旗县食品药品监管管理体制的实施意见》，开始新一轮食品药品监管体制改革。文件下发后，针对两个卫生证的问题，食药监管部门积极协调卫生计生部门商讨解决办法。
　　内蒙古食品药品监督管理局餐饮处处长冯尔民介绍，目前，全区食品药品监管体制改革已全部完成，但根据对基层督查调研情况来看，在宾馆餐饮区域和单纯性餐饮服务公共场所《餐饮服务许可证》和《卫生许可证》两证并存情况在个别地区还不同程度存在。
　　尽管改革“红利”还没有充分释放，但企业已经对此充满期待。内蒙古自治区餐饮与饭店行业协会副秘书长韩正泽说，期待改革尽可能多地给餐饮企业减负，让企业省去办证种种繁琐和负担。